Лист ФТС Росії від 14.06.2018 N 14-88 / 35479 Про направлення інформації з питання умовного випуску товарів, щодо яких застосовуються заходи технічного регулювання

ФТС Росії надано роз'яснення з питань

З метою однакового забезпечення митними органами Російської Федерації дотримання права Євразійського економічного союзу (далі - ЄАЕС, Союз) і законодавства Російської Федерації в сфері митної справи, технічного регулювання, а також скорочення часу і мінімізації витрат учасників зовнішньоекономічної діяльності при здійсненні митних операцій щодо продукції, що підлягає обов'язковій оцінці відповідності, Управління торгових обмежень, валютного та експортного контролю ФМС Росії (далі - УТОВЕК) звертає увагу на наступне.

З питання умовного випуску товарів, щодо яких застосовуються заходи технічного регулювання.

Відповідно до статті 53 Договору про Євразійський економічний союз від 29.05.2014 (далі - Договір про ЄАЕС) продукція, що випускається в обіг на території ЄАЕС, повинна бути безпечною.

Статтею 351 Митного кодексу ЄАЕС (далі - ТК ЄАЕС) встановлено, що митні органи забезпечують і виконують на митній території ЄАЕС функції і завдання щодо забезпечення дотримання заборон і обмежень щодо товарів, які переміщуються через митний кордон Союзу, а також щодо захисту національної безпеки держави, життя і здоров'я людини, тваринного і рослинного світу, навколишнього середовища.

Згідно зі статтею 7 ТК ЄАЕС товари переміщуються через митний кордон ЄАЕС і (або) поміщаються під митні процедури з дотриманням заборон і обмежень. Дотримання заборон і обмежень, які включають заходи технічного регулювання, підтверджується шляхом подання митним органам документів і (або) відомостей.

Відповідно до статті 118 ТК ЄАЕС випуск товарів проводиться митним органом за умови, що особою дотримані умови поміщення товарів у заявлену митну процедуру або умови, встановлені для використання окремих категорій товарів, що не підлягають відповідно до ТК ЄАЕС приміщенню під митні процедури, за винятком випадків, коли таке умова, як дотримання заборон і обмежень відповідно до Договору про ЄАЕС і (або) законодавством держав - членів ЄАЕС, може бути підтверджено після випуску товарів.

У разі якщо під час випуску товару, що розміщується під митний процедуру випуску для внутрішнього споживання, митному органу не можуть бути представлені документи про відповідність (сертифікат відповідності, декларація про відповідність), То уявлення таких документів відповідно до статті 126 ТК ЄАЕС і статтею 219 Федерального закону "Про митне регулювання в Російській Федерації" від 27.11.2010 N 311-ФЗ (далі - Федеральний закон N 311) може бути здійснено після випуску товару, в термін необхідний для їх отримання, але не пізніше 45 днів після випуску товару, якщо не встановлено інший термін.

Відповідно до статті 219 Федерального закону N 311 за мотивованим зверненням декларанта у письмовій або електронній формі митні органи в письмовій або електронній формі дозволяє подання документів про відповідність після випуску товарів.

На думку УТОВЕК, мотивоване звернення декларанта може містити такі відомості:

  1. об'єктивна причина ненадання документів про відповідність при декларуванні товарів;
  2. найменування та місцезнаходження одержувача товарів;
  3. відомості про якісні, кількісні та інших, необхідних для ідентифікації, характеристики товару, на який відсутні документи про відповідність;
  4. відомості про країну відправлення (виготовлення) товару;
  5. найменування і місце, а також умови зберігання товарів із зазначенням документів, що підтверджують право власності або користування приміщенням (територією), призначеним для зберігання товарів;
  6. планований термін подання документів.

Згідно з пунктом 4 статті 219 Федерального закону N 311 митні органи відмовляють у видачі дозволу на подання документів про відповідність після випуску товарів, якщо декларант протягом одного року до звернення до митного органу притягувався до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачені статтею 16.20 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Згідно з пунктом 4 статті 219 Федерального закону N 311 митні органи відмовляють у видачі дозволу на подання документів про відповідність після випуску товарів, якщо декларант протягом одного року до звернення до митного органу притягувався до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачені статтею 16.20 кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Згідно з пунктом 3 статті 126 ТК ЄАЕС і пункту 2 статті 219 Федерального закону N 311 умовно випущені товари, заборонені до передачі третім особам, В тому числі шляхом їх продажу або відчуження іншим способом, а у випадках, якщо обмеження на ввезення на митну територію Союзу зазначених товарів встановлені в зв'язку з перевіркою безпеки цих товарів, - також заборонені до їх використання (експлуатації, споживання) в будь-якій формі.
При цьому, митні органи мають право вимагати від декларанта подання зобов'язання про подання документів у визначений строк, а також зобов'язання про дотримання обмежень, а також застосовувати інші заходи, що забезпечують дотримання таких обмежень (пункт 3 статті 219 Федерального закону N 311).

Декларування відповідності або обов'язкова сертифікація продукції, здійснюється за схемами, встановленим технічними регламентами ЄАЕС (Митного союзу).

Схеми підтвердження відповідності як для партії, так і серійно випускається, передбачають проведення випробувань зразків продукції в акредитованій випробувальній лабораторії (центрі).
Для цілей оцінки відповідності обов'язковим вимогам серійно випускається попередньо повинен бути здійснений ввезення на митну територію Союзу її проб і зразків.

Відносно ввозиться в Російську Федерацію партії продукції відповідно до статті 17 ТК ЄАЕС відбір проб і (або) зразків від неї для проведення випробувань здійснюється уповноваженою особою з дозволу митного органу за умови, що дана партія знаходиться під митним контролем. окрема митна декларація на проби і (або) зразки товарів може не подаватися за умови, що вони будуть вказані в декларації на товари при розміщенні товарів у митні процедури.

Відповідно до статті 104 ТК ЄАЕС товари, що ввозяться на митну територію ЄАЕС, в тому числі в якості проб і зразків з метою проведення досліджень і випробувань, підлягають митному декларуванню.
При цьому Положенням про порядок ввезення на митну територію Митного союзу продукції (товарів), щодо якої встановлюються обов'язкові вимоги в рамках Митного союзу, затверджених рішенням Колегії Євразійської економічної комісії від 25.12.2012 N 294, визначено, що митному органу не подаються документи та (або) відомості, що підтверджують відповідність продукції (товарів) обов'язковим вимогам, при розміщенні товарів у митний процедуру в разі, якщо вони ввозяться в якості проб і (або) зразків для проведен ия досліджень і випробувань.

Звертаємо увагу, що товари, в тому числі проби і (або) зразки, що переміщуються для особистого користування в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі, шляхом пересилання в міжнародних поштових відправленнях або іншим способом, призначені виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших, не пов'язаних з здійсненням підприємницької діяльності, потреб фізичних осіб. У разі, якщо такі товари ввозяться для проведення досліджень і випробувань з метою підтвердження відповідності продукції обов'язковим вимогам в рамках підприємницької діяльності, то вони підлягають декларуванню в загальновстановленому порядку.

Відповідно до статті 378 ТК ЄАЕС митні органи для вибору об'єктів митного контролю та заходів щодо їх мінімізації використовують систему управління ризиками.
При проведенні митного контролю митні органи в рамках системи управління ризиками застосовують форми митного контролю, а також заходи, що забезпечують його проведення.
Однією з форм митного контролю є перевірка митних, інших документів і (або) відомостей. Відповідно до статті 324 ТК ЄАЕС метою застосування такої форми митного контролю є встановлення достовірності відомостей, зазначених у документах, правильності їх заповнення та оформлення, дотримання умов використання товарів відповідно до заявленої митної процедурою.

При перевірці митних, інших документів і (або) відомостей, відповідно до статті 325 ТК ЄАЕС митний орган має право запросити додаткові документи та (або) відомості.
До документів, що підтверджують відомості, заявлені в мотивоване зверненні декларанта, зобов'язанні про подання документів у визначений строк та зобов'язання про дотримання обмежень, можуть належати:

  1. для серійно випускається:
    - протокол випробувань, що містить інформацію про підтвердження відповідності продукції обов'язковим вимогам, в тому випадку, якщо документ про відповідність не зареєстрований в єдиному реєстрі документів про відповідність, розташованому на офіційному сайті Росаккредітаціі;
    - документи, що підтверджують цивільно-правові відносини між заявником і акредитованим особою (копія договору з органом по сертифікації (акредитованою випробувальною лабораторією (центром));
    - лист акредитованої випробувальної лабораторії (центру), які свідчать про кількість (вага і обсяг) ввезеної продукції (товарів), необхідне для цілей проведення досліджень (випробувань);
    - документи, що підтверджують ввезення в Російську Федерацію проб і зразків продукції з метою проведення досліджень і випробувань (митна декларація).
  2. для продукції, що ввозиться окремою партією:
    - документи, що підтверджують цивільно-правові відносини між заявником і акредитованим особою (копія договору з органом по сертифікації (акредитованою випробувальною лабораторією (центром));
    - лист акредитованої випробувальної лабораторії (центру), які свідчать про кількість (вага і обсяг) ввезеної продукції (товарів), необхідне для цілей проведення досліджень (випробувань);
    - дозвіл митного органу на відбір проб і (або) зразків;
    - акт відбору проб і (або) зразків.

У разі неподання декларантом зазначених документів і (або) відомостей митний орган має право відмовити у випуску товарів (стаття 125 ТК ЄАЕС).

Відомості про товари, випущених умовно, вносяться посадовою особою митного органу за допомогою КПС "Журнали - реєстрація" в журнал обліку митними органами умовно випущених товарів, що перебувають під митним контролем, затверджений наказом ФМС Росії від 13.01.2011 N 74.

Крім того, інформація про кожний випадок умовного випуску товару повинна спрямовуватися в підрозділ після випуску товарів і підрозділ заборон і обмежень митниці та регіонального митного управління для аналізу і контролю за такими товарами.

Контроль за дотриманням умов, пов'язаних з обмеженням по користуванню умовно випущеними товарами, здійснюється після випуску товарів із застосуванням форм митного контролю.

Підставами застосування форм митного контролю відповідно до статті 310 ТК ЄАЕС є наявність ризиків порушення права ЄАЕС і законодавства Російської Федерації.

До таких ризиків може ставитися наступне:

  • декларант до звернення до митного органу про умовному випуску товарів притягувався до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачені главою 16 КоАП;
  • інформація про декларанта міститься в формі статистичної звітності 35-ТНР "Відомості про виявлені випадки подання недійсних документів, що підтверджують дотримання заборон і обмежень", затвердженої наказом ФМС Росії від 31 березня 2015 р N 589;
  •  щодо виробника умовно продукції, що випускається в єдиному реєстрі документів про відповідність, розташованому на офіційному сайті Росаккредітаціі, міститься інформація про анульовані (припинених) документах про відповідність;
  •  щодо акредитованого особи (органу з сертифікації, випробувальної лабораторії), з яким у декларанта умовно продукції, що випускається укладено договір на оцінку відповідності, в єдиному реєстрі акредитованих осіб, розміщеному на офіційному сайті Росаккредітаціі, міститься інформація про порушення в області оцінки відповідності продукції;
  •  місце декларування і місце фактичного розміщення товарів розташоване в різних митних органах.

Підтвердження дотримання заборон і обмежень після умовного випуску товарів здійснюється шляхом подання митному органу відповідних дозвільних документів, а також заявою відомостей про дозвільні документи в графі 44 декларації на товари шляхом внесення змін і доповнень.

Посадовою особою митного органу, що здійснює митні операції, Пов'язані з перевіркою ДТ, Проводиться контроль на предмет наявності в єдиній автоматизованій інформаційній системі митних органів інформації про дозвільний документі, зазначеному в 44 графі ДТ, отриманої за допомогою системи міжвідомчого електронного взаємодії (далі - СМЕВ) з Росаккредітаціей.

У разі якщо у відповідь на запит про дозвільний документі, спрямований в автоматичному режимі в Росаккредітацію, надійшло повідомлення про помилку або повідомлення у вигляді слів "Відомості не знайдені", посадовій особі митного органу, який здійснює митні операції, пов'язані з перевіркою ДП, рекомендується перевіряти з використанням інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет" наявність відомостей про дозвільний документі на офіційному сайті Росаккредітаціі (www.fsa.gov.ru) і (або) Євразійської економічної комісії (www.eurasiancommissio n.org).

При відсутності відомостей про дозвільний документі в інформаційних системах посадова особа митного органу відмовляє у внесенні змін (доповнень) до відомостей, заявлені в ДТ.

З питання умовного випуску товарів з метою маркування продукції єдиним знаком обігу на ринку ЄАЕС ( "ЕАС").

Згідно з Порядком застосування єдиного знака обігу продукції на ринку ЄАЕС (далі - єдиний знак звернення), затвердженим Рішенням комісії Митного союзу від 15.07.2011 N 711, виробники, уповноважені виробником особи, імпортери продукції мають право маркування її єдиним знаком звернення, якщо продукція пройшла всі встановлені відповідним технічним регламентом ЄАЕС (Митного союзу) процедури оцінки відповідності, що підтверджено документами, передбаченими для відповідних форм оцінки відповідності продукції.

З огляду на те, що відповідно до права ЄАЕС нанесення на продукцію єдиного знака звернення повинно здійснюватися до випуску товарів митними органами в обіг, на думку УТОВЕК, її маркування єдиним знаком звернення можливе після отримання документа про відповідність (сертифікат відповідності, декларація про відповідність) в наступних випадках:

  1. іноземним виробником - серійно випускається продукція повинна маркуватися в місці її виробництва;
  2. уповноваженим виробником особою - у разі, якщо серійно випускається продукція не маркувалася єдиним знаком звернення іноземним виробником в місці її виробництва, її маркування може здійснюватися на території Російської Федерації за волевиявленням такої особи після поміщення товарів у митний процедуру митного складу або в інших місцях після їх приміщення під митну процедуру випуску для внутрішнього споживання умовно;
  3. імпортером - щодо продукції, що поставляється окремою партією, її маркування може здійснюватися на території Російської Федерації за волевиявленням такої особи після поміщення товарів у митний процедуру митного складу або в інших місцях після їх приміщення під митний процедуру випуску для внутрішнього споживання умовно.

При цьому товари, що підлягають маркуванню єдиним знаком звернення, але не марковані їм в місці виробництва, можуть випускатися митним органом умовно, якщо:

  • декларант протягом одного року до звернення в митний орган не притягувався до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачені статтею 16.20 КоАП;
  • декларантом представлені мотивоване звернення про випуск товарів умовно з метою недопущення подання недійсних документів про відповідність і (або) відомостей про них (що не відносяться до товару) через відсутність на товар маркування єдиним знаком звернення, а також зобов'язання про те, що товари не будуть передаватися третім особам, в тому числі шляхом їх продажу або відчуження іншим способом або використовуватися в будь-якій формі;
  • декларант є особою, уповноваженою відповідно до права ЄАЕС на нанесення на товар єдиного знака звернення.

Необхідно відзначити, що поміщення товарів у митний процедуру випуску для внутрішнього споживання умовно з метою їх маркування єдиним знаком звернення можливо, тільки якщо відомості про документи про відповідність не вказані в ДТ. При цьому в мотивованій зверненні декларанта повинні міститися відомості про такі документи про відповідність.

Підтвердження дотримання заборон і обмежень після умовного випуску товарів здійснюється шляхом подання митному органу відповідних дозвільних документів, заявою відомостей про дозвільні документи в графі 44 ДТ шляхом внесення змін і доповнень, а також може здійснюватися з одночасним поданням супровідних документів на продукцію, маркованих єдиним знаком звернення.

начальник
Управління торгових обмежень,
валютного та експортного контролю
генерал-майор митної служби
С.В.ШКЛЯЕВ

На сторінці 1С: лектор розміщений відеозапис лекції «ФСБУ 25/2018" Бухгалтерський облік оренди "».
01:20 23-01-2021 Детальніше ...
БУХ.1С нагадує про найяскравіших і позитивних новинах минає робочого тижня.
00:00 23-01-2021 Детальніше ...
У Держдуму надійшли поправки в Трудовий кодекс РФ, які встановлюють додаткові трудові гарантії для працівників з дітьми.
23:20 22-01-2021 Детальніше ...
З 1 липня 2021 року наберуть чинності додаткові обмеження щодо операцій з використанням електронних засобів платежу (ЕСП) без відкриття банківського рахунку.
22:25 22-01-2021 Детальніше ...